“在哪个国家创业最难”这个问题并不容易一概而论，因为创业困难程度受到多种因素的影响。创业最难的国家有几个方面需要考虑：
1. 政府政策：某些国家的政府对创业者提供了较好的政策支持和优惠措施，例如税收减免、创业贷款等，而在一些国家政府政策繁琐、审批程序复杂，创业者很难取得相关的支持。
2. 商业环境：有些国家的商业环境较好，法律法规完善、市场竞争激烈、商业资源丰富，对创业者来说更具吸引力。而在一些国家，商业环境相对恶劣，市场监管不严格、严重等问题会给创业者带来很大困难。
3. 经济发展水平：在一些发展中国家，创业者可能会面临更多的挑战和困难，因为基础设施薄弱、市场不成熟、消费能力低等问题。相比之下，一些发达国家的创业环境较好，经济发展水平高，市场规模大，技术创新能力强，创业者更容易获得成功。
不同国家的创业环境各有优劣，很难简单地说哪个国家创业最难。创业者可以根据自身的实际情况和需求，选择最适合自己的创业环境和机会。