这个问题其实有点不恰当，因为皇帝通常不是通过创业来成为皇帝的。如果从历史上来看，有一些皇帝在治理国家时展现了出色的领导能力和智慧，被认为是最成功的皇帝之一。
比如中国的汉武帝，他在位期间通过推行改革，强化中央集权，开展对匈奴的战争，扩张国土，促进经济发展，加强文化教育等方面都取得了显著成就，被认为是中国历史上最伟大的帝王之一。
再比如罗马的凯撒大帝，他在位期间通过推行一系列政治和军事改革，巩固了罗马帝国的实力，开辟了罗马帝国的黄金时代。
一个皇帝能否被称为成功的关键在于其治国理政的智慧和能力，以及对国家和人民的贡献。哪个皇帝创业最好这个问题不太适用于评价皇帝的成就。